Националният омбудсман: Застрояване в парк „Бранителите” в Стара Загора би било незаконосъобразно

STZAGORA.NET
Общинският съвет спира плана, областната управителка го връща. Измиват ли си ръцете институциите?

Редица нарушения откри националният омбудсман Константин Пенчев в казуса с евентуалното застрояване на част от парк „Бранителите” в Стара Загора. Планът за застрояване не е бил оповестен по правилния начин в Държавен вестник, противоречи на общия устройствен план на града и на законовата забрана за промяна на предназначението на зелени площи (чл. 62а от ЗУТ). Не е проведено и обществено обсъждане.

Казусът тръгна, след като към терени в парка бяха предявени претенции. Вместо навремето да отчужди тези терени, както предвижда законът (виж по-надолу в становището), общината започна да търси вариант собствениците да получат терени на друго място в парка и да им се даде възможност да строят.

На сесии от 29 март и 29 май Общинският съвет отхвърли плана за застрояване.

Сега обаче областната управителка е оспорила пред съда решението на общинския съвет заради кворума в залата http://www.sz.government.bg/page.php?id=450 Притеснението е, че става дума за съзнателно „подаване на топката” между институциите, за да може накрая административният съд да постанови, че решението за застрояване всъщност е прието.
Казусът напомня прословутата сага с парк „Бедечка” в града, където 400 декара зелена площ са вече парцелирани за застрояване.

Текст на становището на омбудсмана:

Относно: Преписка по жалба № 1285/2014 г. във връзка с възражение на граждани срещу устройствена процедура за ПУП за територията на Парк „Бранителите“ – гр. Стара Загора

Подробно се запознах с изпратения по електронната поща на омбудсмана сигнал от граждани на община Стара Загора, приложените документи и илюстративен материал, касаещи предвиденото застрояване на парк „Бранителите“.
От извършеното проучване на относимите към устройствената процедура обстоятелства, сред които приети решения на Общинския съвет Стара Загора (ОС), протоколи на Общински експертен съвет по устройство на територията – Стара Загора (ОЕСУТ), Общия устройствен план на общината (ОУП) и регистъра на актовете за публична общинска собственост (АПОС) се констатира следното:

Въз основа на заявление с вх. № 94-К-01896-12418 от 27.06.2011 г., с решение № 1334 по протокол № 60/2011 г. ОС – Стара Загора на основание чл. 21, ал.1,т. 11 от ЗМСМА във връзка с чл. 16, ал. 1 от ЗУТ е дал съгласие за изработването на подробен устройствен план – План за регулация и План за застрояване (ПУП – ПР и ПЗ) на кв. 4555, гр. Стара Загора, върху актуална кадастрална основа, като при изработването на ПУП, собствениците на недвижими имоти прехвърлят в полза на общината не по-малко от 22 на сто,но не повече от 25 на сто от площите на имотите си. Новообразуваните по този ред урегулирани поземлени имоти, предвид разпоредбата на чл. 16, ал. 1, във връзка с ал. 4 следва да са с пазарна стойност не по-малка от пазарната стойност на имотите преди урегулирането им, което се доказва с решение на комисията по чл. 210 ЗУТ.

Разработката обхваща части от територията на Парк „Бранителите на Стара Загора“, предмет на следните АПОС: № 4149 за УПИ Парк „Бранителите на Стара Загора“ с площ от 1006 дка, ПИ с идентификатор № 68850.533.1 с начин на трайно ползване – обществен селищен парк и АПОС № 12790 за ПИ № 15174, с идентификатор № 68850.533.6, с площ от 45920 кв.м. В тази връзка бих посочил принципното положение залегнало в чл. 62, ал. 2, във връзка с ал. 5 от ЗУТ съгласно което озеленените площи, които представляват публична собственост, не могат да бъдат продавани, преотстъпвани и обременявани с вещни тежести, както и да бъдат използвани за други цели. Когато в терените, определени за озеленени площи – публична собственост, попадат поземлени имоти – частна собственост, те се отчуждават по предвидения в закона ред.

Кметът на община Стара Загора е отправил Предложение № 10-61-144/10.03.2014 г. до ОС – Стара Загора за одобряване на плана за регулация, целящ образуването на два нови квартала за застрояване и нови улици: кв. 4555 – за спорт и рекреация и кв. 4556 – за жилищна устройствена зона с преобладаващо ниско застрояване – Жм.

Изготвеният проект за ПР и ПЗ за кв. 4455 и кв. 4456 е приет от ОЕСУТ в Решение по т. 1 от Протокол № 2 с нанесени корекции съгласно становище на НИНКН с изх. № 33-НН-1013/19.11.2013г. Проектът е обявен на заинтересуваните лица по реда на чл. 128, ал. 3 от ЗУТ.

ПУП се отнася за повече от един квартал и новообразувани улици, поради което същият е подлежал на съобщаване по реда на чл.128 ал. 1 с обявление в Държавен вестник, което няма данни да е проведено.

С плана се установява жилищна зона с преобладаване на ниско застрояване – Жм, която в частта си източно от ПИ 68850.533.9 не съответства на задължителните при изготвяне на ПУП (чл. 104 ЗУТ) предвиждания на ОУП за Зона за паркове, градини и озеленяване – Оз, в противоречие на забраната за преотреждане на озеленени площи (чл. 62а ЗУТ).

Няма данни да е спазена и процедурата за провеждане на обществено обсъждане, съгласно чл. 127, ал. 1 от ЗУТ, във връзка с чл. 62 а от ЗУТ, предвид засегнатия терен за озеленяване.

С оглед на изложеното може да се направи извод, че основателно ОС- Стара Загора не е одобрил предложения ПУП и е върнал Административната преписка е на общинската администрация за изпълнение на непроведените законово определени подготвителни административно-процесуални действия по одобряване на проекта. Видно от решение № 1222 по протокол № 31/27.03.2014 г. по точка 71 от дневния ред – на основание чл. 21, ал. 1, т. 11 от ЗМСМА, във връзка с чл. 129, ал. 1, чл. 69, ал. 9 от ЗУТ ОС – Стара Загора не одобрява ПУП – изменение на План за регулация за кв.455 Г и парк „Бранителите на Стара Загора“ по плана на гр. Стара Загора и План на застрояване на новообразуваните имоти в кв. 4455 и кв. 4456.

КОНСТАНТИН ПЕНЧЕВ,
ОМБУДСМАН НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
#

споделяне в социални мрежи